lunes, 29 de mayo de 2017

Personal interino y temporal: últimos días de incertidumbre

La tramitación parlamentaria de la Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE2017) esta terminando y con ella también acabará la incertidumbre sobre cuestiones de importancia para el personal interino y temporal 

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En los próximos días sabremos definitivamente si las universidades entran o no en el Acuerdo de empleo público, si se articulan cambios que permitan estabilizar al personal interino y temporal o cómo quedará la limitación a 3 años que propone el Gobierno.

Hasta la semana pasada se han estado celebrando reuniones intensivas entre los sindicatos y los grupos parlamentarios de todos los partidos, incluido el PP, así como con el Gobierno y sus ministerios para intentar alcanzar acuerdos que permitan resolver todos los problemas de precariedad que se han acumulado durante los últimos años. En algunos casos se han producido avances, pero aún queda muchas cosas pendientes que se resolverán durante los próximos días.

Como quiera que algunos periodistas están difundiendo noticias preocupantes (y otros no periodistas pero aficionados a difundir rumores u opiniones sin datos ni fundamento), desde CCOO seguimos con nuestra iniciativa de información sobre este proceso:

Lo más destacado de las reuniones que ha mantenido CCOO, por lo llamativo y lo incomprensible que eso resulta, es que el Secretario de Estado de Universidades nos ha vuelto a confirmar que la semana pasada aún no disponía de datos actualizados sobre temporalidad en las universidades. Así que no podía dar por buenas las cifras que aporta nuestro sindicato pidiendo que nos incluyan en el Acuerdo de Empleo. Por esa razón hemos vuelto a insistir ante Gerencias y Rectorados para que atienda la petición del MECD y la CRUE actualizando esa información de manera urgente. ¡Aún están a tiempo, pero quedan muy pocos días ya! [clic aquí para ver el calendario de tramitación parlamentaria] ¿En qué están pensando los Rectores?

La otra información destacada es que el Gobierno está dispuestos a escuchar las propuestas y en algunos casos han aceptado cambiar el texto. Enmiendas que habrá que consensuar entre los distintos grupos para que salgan aprobadas durante la fase final de tramitación de la Ley de PGE2017 en el Parlamento. En concreto, después de las reuniones con los sindicatos, el grupo parlamentario Popular ha presentado una enmienda que evita los efectos negativos del límite de los 3 años, ya que excluye del mismo a los nombramientos de interinos y contratos temporales "efectuados en una plaza vacante en tanto la misma se cubre con cargo a oferta de empleo público o en sustitución transitoria de titulares con reserva de puesto o con jornada reducida". 



lunes, 22 de mayo de 2017

Apreciamos en ANECA indicios de un cambio favorable en su actitud de hacer el sistema de evaluación más claro y transparente

Información sobre las reuniones de las comisiones mixtas ANECA-Sindicatos-CRUE para revisar los criterios de evaluación del profesorado universitario funcionario
  • Cabecera del comunicado conjunto CCOO-UGT-CSIF
    [clic en en enlace de abajo para leerlo completo]
  • Apreciamos en la ANECA indicios de un cambio favorable en su  actitud negociadora e  intención de hacer el sistema de evaluación más claro y transparente.
  • Se han interrumpido las evaluaciones y se ha pedido a las 21 comisiones que revisen los criterios.

Durante la semana pasada se han realizado diversas reuniones a las que han asistido el director de la ANECA, José Arnáez Vadillo, el responsable de la división de evaluación del profesorado, Álvaro Gutiérrez, y la responsable del programa ACADEMIA, Alicia Ron. Por la parte sindical asistimos representantes de CCOO, UGT, CSI-F y el sindicato gallego CIG. También asistieron representantes de la CRUE.


jueves, 11 de mayo de 2017

ERE temporal de interinos/as en los PGE de 2017

El apartado Dos del artículo 19 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 contiene una especie de ERE temporal que limita el tiempo máximo de contrato/nombramiento de personal interino a 3 años
Montoro intenta explicarse después de las protestas de CCOO

De esta forma, igual que sucede con los denominados ERTE o ERE temporal para la regulación de  empleo en las empresas privadas, las trabajadoras y trabajadores interinos/as terminarían su relación laboral al llegar a los tres años para ser sustituidos por otra persona, provocando una rotación permanente que agrava aún más la situación de precariedad de este colectivo. Esta medida afecta tanto al personal interino con contrato laboral como con nombramiento funcionario.

CCOO presentó a los partidos políticos a finales de abril una serie de enmiendas entre las que está incluida una modificación en la redacción del artículo 19 de los Presupuestos Generales del Estado, que, además de no dar solución a los requerimientos que las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea están haciendo al Gobierno español en materia de personal interino, agrava la precariedad al añadir una innecesaria rotación en el empleo.

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En concreto, el contenido de este artículo es el siguiente: “La duración del contrato o del  nombramiento no podrá ser superior a tres años, sin que puedan encadenarse sucesivos contratos o nombramientos con la misma persona por un período superior a tres años, circunstancia esta que habrá de quedar debidamente reflejada en el contrato o nombramiento”. Su aprobación implicaría que, tras tres años de trabajo, las personas interinas cesarían en su puesto. Por tanto, en los tres siguientes a la entrada en vigor de la medida habrían rotado todos los trabajadores y trabajadoras temporales. 

Además, la medida es paradójica porque el propio Gobierno obliga a mantener un elevado número de interinos/as al impedir que se estabilice la plantilla o que se convoquen oposiciones para cubrir todas las vacantes. 

La enmienda presentada por CCOO dejaría sin efecto las limitaciones a la estabilidad en la contratación temporal que incorpora el artículo 19, y evitaría la desestabilización de las Administraciones, que, de otra manera, quedarán sometidas a una innecesaria rotación y reposición de todo el personal interino, lo que tendría unas nefastas consecuencias para la calidad de los servicios públicos. De no aceptarse la enmienda de CCOO, el Gobierno entrará en un conflicto de importantes proporciones, ya que en la actualidad cerca del 20% del personal de las Administraciones Públicas es interino.

Nuestros servicios jurídicos han analizado esta disposición y hemos podido determinar que esta medida no afecta a los nombramientos y contratos que ahora están en vigor, pero que sí será de aplicación a todos los/as nuevos/as interinos laborales y funcionarios que se nombren o contraten a partir de ahora. Además,  al final del apartado han incluido una penalización a las autoridades responsables para garantizar que apliquen esta medida, lo que hará inviable cualquier negociación posterior para minimizar su efecto. Por eso es determinante lograr el cambio de los PGE durante su tramitación parlamentaria.

martes, 9 de mayo de 2017

Reducida promoción de PDI en la Oferta Pública de Empleo 2017

En la sesión del Consejo de Gobierno de mañana miércoles (10 de mayo) se aprobará previsiblemente la Oferta Pública de Empleo para el PDI de la Universidad de La Laguna en el 2017
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Esta Oferta Pública de Empleo (OPE), además de tardía, reduce las perspectivas de promoción del profesorado de la ULL. En lugar de cubrir la totalidad de la Tasa de Reposición, que para 2017 es de al menos 50 plazas, se opta por ofertar sólo 31 (19 plazas menos de las posibles).

A esta OPE, se añade, fuera de la Tasa de Reposición, sólo 5 plazas de las posibles de Promoción interna a Catedrático/a de Universidad. Plazas que, además, son las que el equipo rectoral, contrariamente a lo acordado, dejó de ofertar en el 2016.

CCOO quiere aclarar que esta OPE no ha sido negociada con los sindicatos, ni tampoco se remitió información previa sobre la misma, por lo que podría ser declarada nula al contravenir el Artículo 37.1.L del Real Decreto Legislativo 5/2015: "Artículo 37 - Materias objeto de negociación - 1. Serán objeto de negociación, en su ámbito respectivo y en relación con las competencias de cada Administración Pública y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las materias siguientes: L) Los criterios generales sobre ofertas de empleo público."

Evidentemente, paralizar esta oferta sólo contribuiría a retrasar y, en cualquiera de los casos, agravar la situación del PDI de la ULL. No obstante, si queremos señalar que, para CCOO, además del retraso en la oferta, resulta incomprensible que existiendo tasa de reposición suficiente no se realice una OPE completa y se persista en retrasar injustificadamente la promoción del profesorado acreditado, volviendo a generar incertidumbre.


Por otra parte, en ese mismo Consejo de Gobierno, se someterá a aprobación:
a. Calendario Académico del curso académico 2017/2018. Este calendario presenta diferencias, gracias a la acción sindical, respecto a cursos anteriores, sin que se aborde hasta la reforma de la Estatutos la cuestión de las convocatorias ¡Retirado del Orden del Día!
=> Propuesta de Calendario Académico 2017/2018 [1 página PDF] ¡Retirado!
=> Mensaje del Rector retirando este punto del Consejo de Gobierno [1 página PDF]
b. Baremo Marco. Básicamente se introduce una modificación en el baremo por investigación, quedando sin negociar y aprobar la necesaria reforma del conjunto del Baremo.
=> Borrador del Reglamento de Contratación modificado [25 páginas PDF]
c. Plan de Ordenación Docente del curso académico 2017-2018 (POD). El nuevo POD, con más de 5 meses de retraso, es sustancialmente el mismo del curso pasado, con la diferencia del aumento de las deducciones por gestión, especialmente en el equipo rectoral, e investigación. En cualquier caso, para CCOO este POD no logra integrar la labor investigadora con la docente, dando lugar a un sistema confuso que no tiene en cuenta que la excelencia docente e investigadora requiere de otras medidas en las que debe estar implicada el conjunto de la comunicad universitaria.
=> Propuesta de Plan de Ordenación docente 2017/2018 [31 páginas PDF]

jueves, 4 de mayo de 2017

Enmiendas de CCOO a los PGE para crear empleo y subir 2,1% los salarios

CCOO se ha reunido con todos los grupos parlamentarios, excepto el PP, para presentarles nuestras propuestas de modificación a los Presupuestos Generales del Estado (PGE) en materia de inversiones, empleo público e incremento salarial

La mayoría de los grupos parlamentarios han acordado con CCOO tramitar esas enmiendas durante el debate parlamentario de los PGE2017, entre las que destacan las siguientes:

- Retribuciones:
CCOO propone que los incrementos de las retribuciones sean del 2,1% con carácter general, obedeciendo dicha propuesta a igualar la previsión de inflación para el año 2017 con el objetivo de no perder poder adquisitivo. 

Adicionalmente, y en el escenario que el sindicato viene exigiendo de recuperación progresiva del poder adquisitivo perdido, CCOO plantea para este ejercicio 2017 la recuperación de una tercera parte del recorte del 5% producido con el RDL 8/2010 del Gobierno de Rodríguez Zapatero.

- Empleo:
Partiendo de la base del Acuerdo para la mejora del empleo público, y tal y como CCOO defendió en la negociación de dicho acuerdo, el sindicato plantea extender a todos los sectores el proceso de estabilización, incluidas las universidades, CSIC y los organismos de investigación.

Por otra parte propone que las tasas de reposición fijadas en el proyecto de ley se configuren como mínimos, de tal forma que las Administraciones, en uso de sus facultades y para el desarrollo de sus competencias, puedan superarlas cuando sus servicios públicos así lo hagan necesario y sus finanzas se lo permitan.

- Otras condiciones laborales:
CCOO reclama que las diferentes Administraciones puedan negociar libremente tanto la jornada laboral como los complementos por Incapacidad Temporal (IT), devolviendo la plena capacidad de la negociación colectiva.

Igualmente propone que se levante la suspensión que pesa sobre acuerdos, pactos o convenios por mandato de la ley “ante la excepcionalidad de la situación económica”. Si ha desaparecido la situación excepcional que motivó la suspensión, debe desaparecer también la misma.

- Enmiendas sectoriales:
CCOO también ha planteado algunas enmiendas específicas, como por ejemplo sobre Correos que garantice la financiación suficiente del Servicio Postal Universal, sobre incremento del presupuesto de inversión en I+D+i, sobre fondos para planes de igualdad en pymes o sobre el acceso gratuito a la justicia para el personal funcionario en condiciones de igualdad con el personal laboral, además de algunas de mero carácter técnico.

- En el caso de la I+D+i nuestras propuestas intentan evitar su desmantelamiento:
Todas las estadísticas oficiales (INE, Banco Mundial o UE) muestran que la media española de porcentaje del PIB dedicado a I+D se contrae, mientras la comunitaria ha crecido en los últimos años.
Los PGE 2017 constituyen un indicativo importante de que no hay elecciones a la vista: se acabó la propaganda y vuelven los recortes en I+D+i. Los PGE 2016 se presentaban como los “presupuestos de la recuperación”, con el gasto total congelado (0,5%) pero con un aumento importante de los gastos no financieros (capítulos 1 a 7) del 11,2%, el mayor en toda la legislatura, aunque el presupuesto real en 2016 era un 25% menor (- 900 M€) que el que encontró el PP al acceder al Gobierno.

Los PGE 2017 desandan el camino. Se vuelve a reducir el gasto real en un 2,6%, bajando a los 2.604 M€, 70 M€ menos que en 2016. Sin embargo, se sigue insistiendo en que “la inversión realizada en los últimos años en la política de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) ha permitido aproximar los recursos públicos del sistema de I+D+i a la media comunitaria”, como se afirmaba en la presentación de estos PGE 2017. Como los hechos son tozudos, todas las estadísticas oficiales (INE, Banco Mundial o UE) muestran que la media española de porcentaje del PIB dedicado a I+D se contrae mientras la comunitaria ha crecido en los últimos años. El intento de enmascarar los presupuestos aumentando el capítulo 8 de créditos reembolsables en el 3,6% (135 M€), hasta representar el 60% del presupuesto total de 6.490 M€, es un recurso manido e inútil. La intervención del Estado ha confirmado que en 2015 se ejecutó solo la mitad de este capítulo y los resultados de 2016 son aún peores: el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad (MINECO) no logró gastar ni el 30% del capítulo 8 como resultado del cierre del gasto en julio para cumplir con el déficit. ¿Por qué se sigue insistiendo en negar la realidad y en acudir a un recurso en el cual nadie cree y que sólo sirve para desprestigiar a la Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación y al sistema entero?

Hay cambios importantes en la gestión, ya que el MINECO suma la cartera de Industria y por tanto las competencias en I+D relacionadas, aumentando su participación en la Función 46 de Investigación, Desarrollo e Innovación hasta el 85% del total, con 5.485 M€. La otra novedad importante es la aparición de la Agencia Estatal de Investigación (AEI) como gestora del Fondo Nacional de I+D+i, ahora convertido en Fondo para la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico (Fondo ICDT), al agregarse el fondo Ciencia-Tecnología-Empresa, antes gestionado por Industria. Su presupuesto, 616 M€, de los cuales 597 M€ corresponden al Fondo ICDT, representan el 49% del capítulo 7, dedicado mayoritariamente a convocatorias competitivas. Además del Fondo CTE se han agregado los recursos de las convocatorias del INIA, pero no las del FIS, que siguen en el ISCIII. Por otra parte, la AEI asignará, mediante una encomienda de gestión, 1.661 M€ de capítulo 8, el 73% provenientes del fondo CTE y dedicados en un 65% a empresas privadas.

Tras el leve repunte en 2016, el presupuesto de los Organismos Públicos de Investigación (OPIs) vuelve a caer con fuerza, con una reducción del 3,3% (- 43 M€) que se suma a las caídas previas, que alcanzan el 15% respecto a 2010 y el 25% respecto a 2009. Pero el mayor problema de los OPIs es la pérdida de personal, con una reducción de más de 2.100 efectivos desde 2010, casi 1.700 solo en el CSIC. Esto sin contar la reducción de contratados temporales al finalizar sus contratos, desde Ramón y Cajal, Juan de la Cierva, FPI/ FPU, además de obra y servicio y similares. Destaca la situación del INTA, obligado a cubrir una parte importante de los gastos de personal con cargo a las operaciones comerciales obtenidas de las actividades en los distintos programas y proyectos científicos y tecnológicos. Por otro lado, la CECIR no autoriza el pago de la productividad del personal laboral que participa conjuntamente con el personal funcionario, aunque esté incluida dicha partida en los PGE 2017, bloqueando las actividades relacionadas con la generación de las operaciones comerciales exigidas en los mismos PGE.

Este año tampoco se salvan los fondos para las empresas. El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) sufre un recorte adicional del 26% de sus recursos dedicados al apoyo al tejido empresarial innovador; en particular, desaparece el programa INVIERTE y se sigue reduciendo la dotación para participación de las empresas en el Plan Estatal. La caída de recursos de la agencia supera el 56% desde 2010, demostrando que el publicitado apoyo a los innovadores es un discurso vacío y un fraude más.

Como dato relevante, el Plan Estatal I+D+i 2018-2020 no se ha aprobado a pesar de concluir su discusión en noviembre de 2016, y las convocatorias 2017 tampoco tienen fecha fijada, lo cual lastra el arranque inicial de la Agencia Estatal de Investigación.

Abrimos nueva legislatura y el balance de los presupuestos de I+D del PP (2011-2017) es nefasto: menos dinero, reducción masiva de las plantillas de jóvenes investigadores y técnicos que desaparecen del sistema, plantillas envejecidas mientras los jóvenes emigran, tasas de reposición utilizadas como reclamo electoral, convocatorias aplazadas cuando no anuladas, reducción de contratos pre y posdoctorales, OPIs castigados, el CDTI desmantelado.

A pesar de las movilizaciones y de la convocatoria de la Marcha por la Ciencia del 22 de abril; a pesar del acuerdo de la mayoría de los partidos políticos en apoyar las mínimas reivindicaciones contempladas en el Pacto por la Ciencia de diciembre de 2013, que permitan salvar el sistema de ciencia y técnica, el Gobierno sigue sordo.