Borrador de la propuesta del Ministerio para "implementar" la LOSU

El pasado lunes el Ministerio nos entregó un borrador de la "Propuesta de acciones para facilitar la operatividad de las universidades públicas para implementar la LOSU en el ámbito del PDI", con el objetivo de su análisis en una reunión mañana jueves.

La reunión corresponde a la Comisión del plan de financiación de las universidades públicas españolas, en la que participa el Gobierno, las Comunidades Autónomas, la CRUE y los sindicatos. Formada el pasado día 2 de febrero a iniciativa del Ministerio [clic aquí para ver la composición de la Comisión y sus objetivos].

Desde CCOO hemos remitido urgentemente este borrador a nuestros/as representantes en las Juntas y Comités de Empresa en todas las universidades para, dentro de lo posible, realizar un debate interno antes de presentar propuestas en la reunión de mañana. Lamentablemente, el poco tiempo que nos ha dado el Ministerio, no permitirá ampliar la participación. Pero esperamos que en estos dos días toda nuestra gente tenga la oportunidad de estudiar el borrador antes de adoptar cualquier decisión de CCOO. En Canarias, Cádiz, Extremadura y Galicia hay dificultades adicionales porque los días 12 y/o 13 son festivos, pero también se esta haciendo el esfuerzo de participar dada la importancia de las propuestas.

El documento (que también estamos remitiendo a nuestra afiliación) contiene dos apartados:

1. Programa INTEGRA. Incorporación de talento joven al sistema universitario mediante la contratación por las universidades de 4.200 profesores y profesoras ayudantes doctores.
2. Acciones sobre la flexibilidad en la aplicación de la LOSU en materia de personal docente e investigador.

En un primer vistazo resulta evidente que las intenciones del Gobierno se limitan al ámbito del personal docente e investigador, olvidando las necesidades de dotación para el PAS (PTGAS según la nueva denominación establecida en la LOSU). Necesidades de personal que están lastrando y ocasionando graves problemas de gestión en las universidades al tener sus plantillas de personal de administración y servicios congeladas desde hace años. Por eso, aparte de las aportaciones al borrador presentado, desde CCOO tenemos previsto plantear en la reunión la necesidad urgente e inaplazable de abordar también una propuesta similar para el PAS de las universidades.

Según el Ministerio, la propuesta de "4.200 plazas de profesor ayudante doctor es el resultado de una
estimación de la implementación de la LOSU basada en los datos que se recogen de las diversas tipologías de profesorado en el SIIU. Concretamente, se estima en 3.000 plazas de PAD las derivadas de la aplicación de la LOSU en el caso del profesorado asociado, en 500 plazas de PAD derivadas de los cambios de dedicación de los profesores ayudantes doctores ya activos, y en 700 plazas derivadas de los cambios de dedicación del profesorado permanente."

En cuanto al segundo apartado, la propuesta del Ministerio es aprovechar otra Ley para añadir una Disposición adicional modificando la LOSU, supuestamente para flexibilizar algunos apartados referidos al PDI. En concreto proponen "alargar" los plazos de implementación en algunas disposiciones transitorias (7ª y 12ª) y cede competencia a las universidades para que decidan concretar esa flexibilización (algo que inicialmente no parece viable jurídicamente ya que invade competencias de las Comunidades Autónomas y contradice la regulación de negociación colectiva emanadas del Estatuto Básico del Empleado Público y del Estatuto de los Trabajadores).

La LOSU tendrá financiación adicional del Ministerio, aunque insuficiente

Este viernes pasado, 2 de febrero, se llevó a cabo la primera reunión del Grupo de Trabajo convocado por el Ministerio para abordar los problemas en la implantación de la LOSU.

El Grupo de trabajo esta integrado por representantes del Gobierno (con el Secretario de Estado encabezando la delegación), integrantes de la CRUE, sindicatos (CCOO, UGT y CSIF) así como una representación de las Comunidades Autónomas (Madrid, Andalucía, Comunidad Valenciana, Baleares, Extremadura y Castilla-La Mancha).

En esta reunión, se ha realizado una primera toma de contacto para establecer la dinámica del grupo de trabajo, donde se ha destacado la responsabilidad como regla básica de funcionamiento.

El primer objetivo del Ministerio para este grupo de trabajo es conseguir consensuar una propuesta para, a medio plazo, lograr plantillas más grandes para que el profesorado tenga tiempo de realizar otras tareas que no son las docentes (investigación).

Se establece como horizonte un aumento de 4200 plazas nuevas de profesorado Ayudante Doctor en cuatro años. En este año se quieren crear 2100 plazas, de las que el Ministerio se compromete a financiar dos tercios y las comunidades autónomas deberían financiar el otro tercio, utilizando cinco criterios:

• 1. Financiación de plazas adicionales (Ayudantes Doctores).
• 2. Cofinanciación, entre Ministerio y comunidades autónomas.
• 3. Nuevas plazas extra, más allá de las que se están convocando.
• 4. Criterios de distribución.
• 5. Flexibilidad.

Para esto se hace necesario la modificación/flexibilización de las disposiciones transitorias 7ª y 12ª de la LOSU.

CCOO celebra que la nueva ley ponga encima de la mesa uno de los más graves problemas de la universidad española: la precariedad de su profesorado. Sin embargo, la solución propuesta no es suficiente y vuelve a dilatar los tiempos. Queremos recordar, además, que la problemática de los llamados “falsos asociados” no es el único elemento de precariedad en la universidad: plantillas insuficientes de otras figuras de PDI, plantillas insuficientes de PTGAS, desarrollo de sus carreras profesionales, falta de financiación de la investigación o falta de inversión en infraestructuras serían otros de los problemas que las universidades deben afrontar sin falta.

Desde luego, consideramos que las Comunidad Autónomas no pueden mirar para otro lado. Llama la atención que los gobiernos regionales pongan ahora los ojos en el Ministerio, cuando algunos de estos problemas vienen desde muy atrás y se han convertido en estructurales. Sin que ningún gobierno, estatal o autonómico, independientemente del partido que lo gestione haya demostrado estar trabajando por una verdadera solución. 

Es necesario un cambio en las políticas y gestión universitarias que garanticen unas condiciones de trabajo estables y dignas en las universidades. No podemos seguir con un sistema fundamentado en la precariedad de las figuras más débiles de las plantillas porque el problema se verá agravado, afectando a la calidad de la formación impartida y la destrucción del servicio público universitario. Por todo ello, CCOO hace un llamamiento a la responsabilidad de todas las partes interesadas para afrontar de una vez por todas la nefasta situación que vive la universidad española.

CCOO inicia desde Canarias nuestro rechazo a los Reales Decretos

CCOO ha iniciado la campaña informativa y de presión para pedir la retirada de los Reales Decretos (RD) por los que se regula la organización de los Departamentos universitarios y por el que se establecen los ámbitos de conocimiento a efectos de la adscripción de los puestos de trabajo del PDI universitario

La petición de retirada, presentada ante el Ministerio de Universidades la semana pasada, esta siendo difundida por nuestro sindicato en todas las universidades españolas. Pero ha tenido el pistoletazo de salida desde las dos universidades canarias, con sendos actos protagonizados por nuestra Secretaria Federal de Universidad, Encina González, en los que también ha informado y aclarado dudas sobre las repercusiones de la nueva LOSU.

Durante las próximas semanas nos espera una intensa actividad, en la que explicaremos nuestras razones para el rechazo a ambos Reales Decretos. Explicaciones e información que estamos dirigiendo especialmente al PDI universitario pero que también extendemos a los equipos rectorales y a las Direcciones Generales de Universidad (DGU) en las comunidades autónomas. 

En la noticia del blog publicada el pasado 4 de mayo [clic aquí] se puede ampliar la información.

Pero, de forma resumida podemos decir que, respecto al RD por el que se establecen los ámbitos de conocimiento a efectos de la adscripción de los puestos de trabajo del profesorado universitario, la Federación de Enseñanza de CCOO considera que se establece una definición confusa del concepto de “ámbito de conocimiento”, indicando simplemente un listado que, a falta de mayores explicaciones, parece bastante arbitrario. Además, la relación es incompleta y establece los ámbitos de forma desigual, con gran precisión en algunos casos, y de forma aglutinadora y asistemática en otros.

Con esta propuesta, se cambian las actuales áreas de adscripción de los puestos de trabajo del profesorado por los nuevos ámbitos que aglutinan varias áreas de conocimiento. Como efecto inmediato, y dada la adscripción de asignaturas a áreas de conocimiento, esto supone una modificación cualitativa de las condiciones de trabajo al ampliar considerablemente las diversas asignaturas que puede tener la obligación de impartir el profesorado. Consideramos que la ampliación de las competencias docentes es incoherente con el mantenimiento de las áreas de conocimiento para los procesos de evaluación y acreditación y la incorporación de las especialidades en los concursos de acceso ya que estos procesos determinan las materias para las que se ha comprobado la capacitación docente e investigadora del profesorado. Esta reorganización artificial de las áreas, y por tanto, del encargo docente, repercute directamente en las condiciones de trabajo y debe ser objeto de negociación.

Por otra parte, el RD establece y menciona cinco conceptos (ámbitos de conocimiento, área de conocimiento, ramas de conocimiento, campos y áreas científicas y campos de estudio) sin especificar definiciones claras ni señalar las diferencias entre los distintos conceptos. Lejos de aclarar un panorama ya algo confuso, parece que se avanza en dirección contraria. Por tanto, CCOO considera innecesarios los cambios propuestos por el Ministerio, ya que actualmente hay una definición clara de ámbitos de conocimiento vinculada a las titulaciones, ramas y áreas de conocimiento relacionadas con el profesorado y el desarrollo de su carrera académica, y campos y áreas científicas asociados a la investigación y transferencia. Este proyecto de RD no soluciona ningún problema: más bien, genera confusión entre los conceptos estandarizados e interiorizados de organización estructural del sistema universitario y su personal.

En cuanto al RD por el que se regula la organización de los departamentos universitarios, CCOO considera que pretende establecer una regulación en cuanto al tamaño mínimo de los departamentos que no ha sido determinada en la LOSU, que no contempla la especificidad de las universidades españolas y que limita su autonomía. La propuesta presentada es incoherente con la recién aprobada LOSU, resultando incomprensible que el mismo Ministerio que ha decidido dejar total libertad a las universidades en cuanto a sus formas de organización, ahora pretenda regular por decreto las características de los departamentos.

Las cifras que se contemplan en el proyecto de RD son arbitrarias (entre 35 y 50 miembros del PDI doctor a tiempo completo) sin que se aclaren las razones de estas cifras, que por otra parte parecen desproporcionadas. Además, se indica que los departamentos estarán formados por PDI que reúna “unas características académicas de afinidad”, sin que quede claro qué significa esto. En el RD se ignora la participación de otros colectivos: personal docente e investigador no doctor, personal docente e investigador con dedicación a tiempo parcial; personal técnico, de gestión y de administración y servicios y estudiantes.

CCOO exige la retirada de los RD sobre Departamentos y Ámbitos de Conocimiento

La Secretaria Federal de Universidades e Investigación de FECCOO, Encina González, ha pedido formalmente al Ministerio que retire los Reales Decretos (RD) por los que se regula la organización de los Departamentos universitarios y por el que se establecen los ámbitos de conocimiento a efectos de la adscripción de los puestos de trabajo del PDI universitario

La petición de retirada de estos dos RD, presentada ayer miércoles 3 de mayo ante el Ministerio de Universidades, fue acordada en una reunión de responsables de universidad de CCOO la semana anterior ante la deriva imparable de reformas sin negociar ni justificar que el Gobierno pretende imponer durante los pocos meses que quedan de legislatura. Consideramos que estos dos RD generan confusión en el sistema universitario y afectan gravemente a la autonomía de las universidades.

Por esa razón, desde CCOO vamos a intentar hacer un esfuerzo especial para informar al personal docente e investigador de las luces y sombras que contiene la nueva Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) y del resto de reformas paralelas que pretenden imponer. Dentro de esa actividad informativa, la próxima semana, Encina González estará en las universidades canarias para explicar en detalle su contenido y responder a las dudas e incertidumbres que se plantean. Para lo que se organizarán dos charlas abiertas a todo el PDI el martes 9 de mayo en la ULPGC y jueves 11 en la ULL.

El Ministerio de Universidades, en su espacio de participación pública, ha publicado sendos borradores de “Real Decreto por el que se establecen los ámbitos de conocimiento a efectos de la adscripción de los puestos de trabajo del profesorado universitario” y de “Real Decreto por el que se regula la organización de los Departamentos universitarios”.  Por diversas razones, CCOO plantea la retirada de estos textos y su negociación con las organizaciones sindicales, ya que su contenido afecta a las condiciones de trabajo de las plantillas universitarias.

• Clic aquí para descargar la petición de retirada del RD sobre ámbitos de conocimiento.
• Clic aquí para descargar la petición de retirada del RD sobre Departamentos.

Respecto al RD por el que se establecen los ámbitos de conocimiento a efectos de la adscripción de los puestos de trabajo del profesorado universitario, la Federación de Enseñanza de CCOO considera que se establece una definición confusa del concepto de “ámbito de conocimiento”, indicando simplemente un listado que, a falta de mayores explicaciones, parece bastante arbitrario. Además, la relación es incompleta y establece los ámbitos de forma desigual, con gran precisión en algunos casos, y de forma aglutinadora y asistemática en otros. 

Con esta propuesta, se cambian las actuales áreas de adscripción de los puestos de trabajo del profesorado por los nuevos ámbitos que aglutinan varias áreas de conocimiento. Como efecto inmediato, y dada la adscripción de asignaturas a áreas de conocimiento, esto supone una modificación cualitativa de las condiciones de trabajo al ampliar considerablemente las diversas asignaturas que puede tener la obligación de impartir el profesorado. Consideramos que la ampliación de las competencias docentes es incoherente con el mantenimiento de las áreas de conocimiento para los procesos de evaluación y acreditación y la incorporación de las especialidades en los concursos de acceso ya que estos procesos determinan las materias para las que se ha comprobado la capacitación docente e investigadora del profesorado. Esta reorganización artificial de las áreas, y por tanto, del encargo docente, repercute directamente en las condiciones de trabajo y debe ser objeto de negociación. 

Por otra parte, el RD establece y menciona cinco conceptos (ámbitos de conocimiento, área de conocimiento, ramas de conocimiento, campos y áreas científicas y campos de estudio) sin especificar definiciones claras ni señalar las diferencias entre los distintos conceptos. Lejos de aclarar un panorama ya algo confuso, parece que se avanza en dirección contraria. Por tanto, CCOO considera innecesarios los cambios propuestos por el Ministerio, ya que actualmente hay una definición clara de ámbitos de conocimiento vinculada a las titulaciones, ramas y áreas de conocimiento relacionadas con el profesorado y el desarrollo de su carrera académica, y campos y áreas científicas asociados a la investigación y transferencia. Este proyecto de RD no soluciona ningún problema: más bien, genera confusión entre los conceptos estandarizados e interiorizados de organización estructural del sistema universitario y su personal. 

En cuanto al RD por el que se regula la organización de los departamentos universitarios, CCOO considera que pretende establecer una regulación en cuanto al tamaño mínimo de los departamentos que no ha sido determinada en la LOSU, que no contempla la especificidad de las universidades españolas y que limita su autonomía. La propuesta presentada es incoherente con la recién aprobada LOSU, resultando incomprensible que el mismo Ministerio que ha decidido dejar total libertad a las universidades en cuanto a sus formas de organización, ahora pretenda regular por decreto las características de los departamentos. 

Las cifras que se contemplan en el proyecto de RD son arbitrarias (entre 35 y 50 miembros del PDI doctor a tiempo completo) sin que se aclaren las razones de estas cifras, que por otra parte parecen desproporcionadas. Además, se indica que los departamentos estarán formados por PDI que reúna “unas características académicas de afinidad”, sin que quede claro qué significa esto. En el RD se ignora la participación de otros colectivos: personal docente e investigador no doctor, personal docente e investigador con dedicación a tiempo parcial; personal técnico, de gestión y de administración y servicios y estudiantes.

Para CCOO es incomprensible que, con unas Universidades inmersas en un proceso de adaptación a la LOSU, el cual va a suponer un gran esfuerzo en los próximos años, se plantee ahora una reestructuración departamental, que consideramos que atenta contra la autonomía universitaria.  Dado el importante impacto de la estructura departamental en las plantillas universitarias (dedicación docente, promoción y estabilización), la normativa propuesta afecta a la organización del trabajo y debe ser objeto de negociación colectiva. 

Por todas estas razones, desde CCOO hacemos un llamamiento al Ministerio de Universidades para que retire estas dos propuestas y abra un proceso negociador en el seno de una Mesa Sectorial de Universidades debidamente establecida.

Dos nuevos RD sobre Departamentos y la adscripción de puestos de PDI

El Ministerio de Universidades ha presentado dos proyectos de nuevos RD sobre "Ámbitos de conocimiento a efectos de la adscripción de los puestos de trabajo del profesorado universitario" y sobre "La Organización de los Departamentos universitarios"

Ambos proyectos de RD han iniciado el trámite de Audiencia e Información Pública preceptiva, por medio de la publicación en la web del Ministerio de Universidades ayer lunes día 10 de abril. El plazo para realizar alegaciones termina el próximo día 28 de este mismo mes.

En una reunión con los sindicatos, el Secretario General de Universidades nos informó de ambos borradores (que han acordado previamente con la CRUE), así como de su contenido e intenciones.

Con respecto al proyecto de RD sobre "Ámbitos de conocimiento a efectos de la adscripción de los puestos de trabajo del profesorado universitario", el Ministerio recordó que en el actual RD 822/2021, el objetivo de los ámbitos del conocimiento era ordenar dónde están los grados y másteres universitarios. También señaló que en la LOSU se regula que los profesores, tanto funcionarios como laborales, se adscribirán a ámbitos. Estos ámbitos son los que van a venir en el nuevo RD. La propuesta que han acordado con la CRUE es que haya 42 ámbitos y un número mínimo de profesores por departamento. 

Para compaginar los dos, a los anteriores los van a llamar “campos de estudio” y abrirán un periodo de modificación para incorporar algunos.

Por otra parte, la perfilación de las plazas  de PDI no será por Áreas, sino que se llamarán “especialidades”. Pero serán las actuales áreas más alguna más que faltaba (como Criminología). No se podrá profundizar más en perfilar las plazas, sólo por especialidad tanto en docencia como investigación, ya que estas especialidades son objeto de negociación en el grupo de trabajo sindicatos/Ministerio sobre el RD de acreditación y concursos.

Se pueden descargar los borradores de RDs en los siguientes enlaces:

• Ámbitos de conocimiento a efectos de la adscripción de los puestos de trabajo del profesorado universitario [10 páginas PDF].
• Organización de los Departamentos universitarios [7 páginas PDF].

Nueva documentación más detallada sobre la LOSU, aprobada ayer

El Congreso de los Diputados dio, ayer jueves, su aprobación definitiva a la nueva Ley de Universidades, denominada Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU)

Unos días antes, CCOO elaboró y difundió un documento comparativo de los cambios de la nueva LOSU en relación con la anterior LOMLOU, al que también adjuntamos el texto que se había aprobado en el Senado incluyendo las enmiendas. 

El alto seguimiento de ambos documentos por parte del personal de todas las universidades españolas nos ha animado a preparar varios documentos adicionales, mas detallados, que se pueden descargar en los enlaces situados más abajo: 

La LOSU: Una Ley que no soluciona los problemas del sistema universitario [clic aquí]. un repaso por las repercusiones de la LOSU en financiación, estudiantado, gobierno universitario, profesorado, PAS, personal investigador, igualdad y universidades privadas. 

Estudio comparativo de la nueva LOSU en relación con los cambios realizados frente a la LOMLOU [clic aquí].

Informe del Gabinete Jurídico de la Federación de Enseñanza de CCOO con enlaces activos [clic aquí] a la propia LOSU, al proyecto de Ley inicial, las enmiendas en el Congreso, el informe de la ponencia, el dictamen de la comisión y las enmiendas del senado. Para quien desee hacer un seguimiento de todo el proceso de aprobación en el Congreso de los Diputados y en el Senado.

La LOSU y las figuras de PDI laboral [clic aquí]. Analizando la repercusión de la LOSU en las figuras del profesorado  

El jueves, el Congreso de Diputados aprueba la LOSU con enmiendas

Una vez que el Senado ha aprobado varias enmiendas al proyecto de Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU), es obligatorio que se vuelva a votar en el Congreso de los Diputados

De acuerdo con el calendario de sesiones del Congreso de los Diputados, esta previsto que este próximo jueves, 9 de marzo, a partir de las nueve de la mañana se proceda a la votación del proyecto de LOSU junto con las enmiendas que se añadieron en el Senado.

En concreto se han añadido enmiendas en el Preámbulo, a un artículo y en Disposiciones Transitorias, y Final:

• Al artículo 24, con el objeto de atender especialmente a zonas limítrofes con el Estado que permitan fomentar la cooperación transfronteriza; 

• Disposición Transitoria Primera, con un nuevo apartado 3 para facilitar la adecuada aplicación de la Ley a partir de la entrada en vigor y durante un periodo transitorio, en relación con los requisitos que deben cumplir las personas candidatas a Rector o Rectora; 
• Disposición Transitoria Quinta, para extender al Profesorado Colaborador indefinido el régimen que prevé esta disposición sobre requisitos de estancias de movilidad; 
• Dos Disposiciones Transitorias nuevas, sobre concursos para la cobertura de plazas de PDI y sobre régimen de dedicación del PDI permanente; 
• Disposición Final Décima, reduciendo el plazo para la elaboración del Estatuto del PDI.

Para facilitar la información sobre todo este proceso de aprobación de la LOSU, hemos preparado un estudio comparativo con la LOMLOU, que se puede descargar junto con el texto aprobado en el Senado y las enmiendas.

Se pueden descargar haciendo clic sobre las imágenes correspondientes a cada documento.

Aprobada la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU)

Aún pendiente de publicar en el BOE, ofrecemos el texto aprobado por el Congreso de los Diputados con la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU)

Puedes descargar el documento PDF ( con el texto aprobado por el Congreso de los Diputados, los pasados días 21 y 22 de diciembre, en el siguiente enlace:

• Ley Orgánica del Sistema Universitario.

Sentencias PDI, LOSU, Estatuto PDI... repaso en la Sección Federal CCOO

Ayer jueves, 27 de octubre, se celebró una reunión de la Sección Federal de Universidad de CCOO en la que se analizaron diversos temas urgentes

La Sección Federal, formada por los y las responsables estatales de la CCOO en las universidades pública españolas, fue convocada de urgencia, por videoconferencia, para revisar la situación de varios temas de máximo interés.En especial destacar numerosas sentencias judiciales por demandas de nuestro sindicato, la situación actual de las enmiendas a la nueva ley de universidades (LOSU) y avances sobre la negociación con el Ministerio sobre el Estatuto del PDI.

En la reunión también se acordaron las pautas organizativas para las Jornadas de Universidad que CCOO desarrollará los próximos días 7, 8 y 9 en el recinto de La Cristalera. Ubicado en Mirasierra (Madrid) y perteneciente a la Universidad Autónoma de Madrid. A la que asistirán cuatro representantes de las universidades canarias (dos por cada universidad).

La parte más relevante de la reunión se centró en hacer un repaso exhaustivo de todas las sentencias judiciales, especialmente las resueltas recientemente por el Tribunal Supremo, sobre reclamaciones presentadas por CCOO en temas de evaluación y pago de Sexenios de investigación a PDI temporal y personal investigador, pago de trienios por antiguedad del personal predoctoral y postdoctoral, reconocimiento del derecho de los incrementos salariales anuales para todo el personal investigador con contrato temporal, derecho al cobro de Quinquenios de docencia para el PDI laboral, etc. 

Dada la complejidad de todos estos asuntos y la imposibilidad de que los Servicios Jurídicos de CCOO pudieran desarrollarlos de manera simultánea, todos y en todas las universidades, en su momento se determinó distribuir los recursos judiciales entre los distintos territorios. De manera que las primeras sentencias sobre el derecho a la evaluación de Sexenios para PDI laboral temporal empezaron a dictarse en 2019 (La Rioja y Canarias), sobre Quinquenios en 2021 (Madrid), cobro de trienios para el personal investigador predoctoral y postdoctoral 2022 (Andalucia y Madrid), subida salarial anual del personal investigador también en 2022 (Asturias), etc. 

El repaso de la situación de las distintas sentencias era absolutamente necesario una vez que ya hemos creado jurisprudencia para poder extender las reclamaciones a todas las universidades. Siendo preciso realizarlo de forma ordenada para no saturar a nuestros servicios jurídicos. Por lo que en las próximas semanas iniciaremos las demandas colectivas e individuales de forma progresiva en todas las universidades, incluyendo la ULL y la ULPGC para aquellos temas que aún están pendientes de aplicarse.

Dentro de este punto de recursos judiciales se dedicó un apartado especial a las últimos tipos de contratos para personal investigador que las universidades están utilizando de forma precaria, menoscabando derechos económicos a quienes los firman (contratos Margarita Salas, Catalina Ruiz y similares) y que hemos logrado revertir con negociaciones o denuncias ante la Inspección de Trabajo en algunas universidades (son bastante recientes por lo que aún no hay sentencias judiciales).

Enmiendas de CCOO al anteproyecto de LOSU

En la tramitación del anteproyecto de la nueva Ley de Universidades, Ley orgánica del sistema universitario (LOSU), se ha producido una ampliación del plazo para presentar enmiendas a su articulado

Aprovechando esa ampliación, CCOO ha presentado un conjunto de 86 enmiendas a través de variosgrupos parlamentarios.

Las enmiendas van dirigidas fundamentalmente a cuatro bloques:

• El primero es el de financiación estable y lucha contra la precariedad y recoge enmiendas que persiguen un compromiso con la estabilidad y suficiencia financiera y la dignificación del personal de las universidades.
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• El segundo es el de personal. En este bloque se recogen enmiendas encaminadas a garantizar los derechos del personal de las universidades. Desde la validez de las acreditaciones hasta los planes de estabilización y promoción, pasando por la eliminación de la figura del profesor distinguido (figura innecesaria y no sujeta a ningún procedimiento de acceso regulado), la adaptación de las actuales figuras de profesorado laboral o la necesidad de establecer disposiciones transitorias para que en ningún momento se paralice ningún proceso, ni de acreditación, ni de convocatoria de plazas.
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• El tercero es el del gobierno de las universidades. Con las enmiendas realizadas en este bloque se pretende blindar la estructura actual de centros, escuelas y departamentos y reforzar el funcionamiento democrático de las universidades. Se propone garantizar una estructura mínima de gestión y gobierno, con autonomía para cada universidad, asegurar una representación equilibrada de todos los sectores de la comunidad universitaria y que pueda haber dos mandatos de cuatro años de los órganos unipersonales elegidos por sufragio universal para tener que someter sus actuaciones a una reelección.
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• El cuarto es el de negociación, en el que se propone introducir un artículo para el reconocimiento formal de la Mesa Sectorial de Universidades y se reclama dar a la negociación colectiva el protagonismo en materia de condiciones laborales reconocido en nuestro ordenamiento jurídico, algo que la redacción actual de la LOSU pasa por alto.
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Desde CCOO estamos contactando con los diferentes grupos parlamentarios para presentar nuestras propuestas de enmiendas y conseguir que se incorporen a la LOSU, de forma que se pueda tener una ley que realmente mejore e introduzca cambios reales en el sistema universitario estatal. En CCOO estaremos muy pendientes del trámite parlamentario e iremos informando de las novedades al respecto

Relación de enmiendas presentadas por CCOO a la LOSU [89 pags. PDF]

¡Por fin! Empieza la negociación del Estatuto del PDI

En apenas dos semanas se celebrará la primera reunión de los sindicatos con el Ministerio de Universidades para negociar el Estatuto del personal docente e investigador (EPDI)

El inicio de esta negociación es uno de los primeros temas acordados en la recientemente constituida Mesa Sectorial de Universidades, por lo que dos de las principales reivindicaciones de CCOO están empezando a cumplirse. Recordar que las Mesas Sectoriales de Justicia, Educación no universitaria, Función Pública y Sanidad llevan décadas funcionando, garantizando así un marco estable de relaciones laborales y acuerdos en esos sectores. Sin embargo, salvo un fracasado intento en 2010, la Mesa Sectorial de Universidades nunca se había constituido hasta ahora.

La constitución de la Mesa Sectorial y el inicio de la negociación del EPDI fueron dos condiciones de nuestro sindicato para sentarnos a negociar la modificación de la Ley de Universidades (nueva LOSU). Y parece que, por ahora, el Ministerio esta cumpliendo su compromiso. De manera que se ha constituido la Mesa Sectorial con la presencia de representantes del Ministerio de Universidades y los sindicatos más representativos de las universidades españolas (CCOO, UGT y CSIF). Por lo que nuestro sindicato celebra la consecución de una de las demandas históricas y propone añadir a la negociación temas como la conciliación y las jubilaciones, que deben ser abordados necesariamente.

El Ministerio ha mostrado su disposición a que sea una mesa perdurable en el tiempo como ámbito de negociación específico para futuros temas que afecten a las universidades españolas. El primero de los temas de negociación va a ser el Estatuto del Personal Docente e Investigador (EPDI), para el cual el Ministerio ya ha propuesto un calendario de trabajo con temas a abordar (situaciones administrativas, funciones y dedicación, movilidad del personal, modelo salarial, acreditación y procesos de selección…) y una metodología a seguir.

Desde CCOO se ha valorado positivamente la constitución de la Mesa, la cual se llevaba años reclamando, así como la voluntad de que trascienda la negociación del EPDI. También valoramos de manera positiva que se tome como referencia el acuerdo alcanzado en 2011, aunque aquel estatuto finalmente no viera la luz. No obstante, resulta obvio que habrá que actualizarlo y contextualizarlo, pues han pasado 11 años desde su negociación.

CCOO ha propuesto que se puedan incluir más temas de los señalados inicialmente, como conciliación y jubilaciones, ante lo que el Ministerio se ha mostrado abierto.

No nos parece tan positivo que los acuerdos que se adopten queden supeditados a la aprobación de Función Pública. Aunque puede ser perfectamente razonable que otros organismos del Estado como Función Pública o Hacienda tengan que estar conformes con las propuestas, creemos que lo ideal sería que se sumaran a la Mesa de negociación. Por otra parte, la negociación del EPDI se puede ver condicionada por el desarrollo parlamentario de la LOSU.

Se nos han emplazado para la última semana de julio para comenzar la negociación sobre derechos y deberes del PDI. CCOO confía y desea que la negociación de ese estatuto sirva para impulsar de forma clara la carrera profesional del PDI, avanzar en derechos y dignificar la profesión docente e investigadora.

CCOO considera decepcionante el anteproyecto de LOSU aprobado ayer

Falta concretar la financiación, sin un compromiso serio con la universidad pública, sin aplicar el derecho a la negociación colectiva para los cuerpos docentes universitarios tal como prevé el Estatuto Básico del Empleado Público (Mesa sectorial de negociación), trampas en la forma de configurar el "límite del 8% de temporalidad" y muchos detalles sueltos que generan dudas e incertidumbre

CCOO se siente muy decepcionada con el Anteproyecto de Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) aprobado por el Consejo de Ministros del Gobierno de coalición PSOE-UP, ya que no hace una apuesta real por la universidad pública. Mientras que en todos los documentos previos publicitados por el Ministerio de Universidades se ha considerado al personal de las universidades públicas como sector prioritario en cuanto a la planificación del empleo público, en el anteproyecto aprobado se ha eliminado este párrafo. Este hecho nos hace pensar que el Gobierno no quiere adquirir compromiso alguno con las universidades públicas a pesar de reconocer que sus plantillas han sufrido una gran precarización y temporalidad debido a la aplicación de las tasas de reposición.

Se sigue desconociendo la memoria económica que debe acompañar al Anteproyecto presentado y sigue cuestionando cuando se alcanzará la inversión pública del 1% del PIB (la única referencia a financiación), teniendo en cuenta que el propio Ministerio de Universidades no establece ningún plazo para constituir, en el marco de la Conferencia General de Política Universitaria (donde participan exclusivamente el Estado y las Comunidades Autónomas), una comisión que establecerá el plan de incremento de la financiación al sistema universitario público hasta alcanzar el objetivo mencionado.

Tampoco podemos comprender cómo el gobierno que se autodenomina el más progresista y social desde la instauración de la democracia y que ha impulsado en determinados ámbitos el diálogo social y la negociación colectiva, elude reiteradamente este derecho del personal de los cuerpos docentes estatales (profesorado titular y catedrático de universidad). Este profesorado ha sido excluido por el Ministerio de Hacienda y Función Pública de la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas y de sus mesas delegadas y marginado por el Ministerio de Universidades al no crear la Mesa Sectorial de Universidades. Otros y otras profesionales por sus funciones y desempeño sí merecen un tratamiento diferenciado; así, hay Mesa Sectorial de Sanidad, de Justicia o de Educación no universitaria. Sin embargo, el personal docente e investigador universitario funcionario, integrado por más de 41.500 profesores y profesoras sólo tienen derecho a que se les regule su salario, carrera profesional y condiciones de trabajo en Reales Decretos, en desarrollos legislativos de las Comunidades Autónomas o por Agencias de Calidad externas. El Ministerio de Universidades niega la aplicación del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP) al ámbito del profesorado universitario funcionario.

Y qué decir de la contabilidad tramposa que hace el Ministerio en cuanto a la reducción de la temporalidad al 8% al excluir del cómputo a casi el 19% de profesores y profesoras universitarios, integrado por el profesorado Ayudante Doctor y al profesorado asociado de ciencias de la salud. A este último colectivo, además, se le penaliza en cuanto al tipo de contrato, puesto que en la disposición final segunda se señala que el régimen de sus contratos será temporal mientras que el resto de profesorado asociado tendrá contratos indefinidos. Es más, el Ministerio incluso modifica la Ley de Incompatibilidad del personal al servicio de otras Administraciones Públicas para que puedan desempeñar puestos de trabajo en la esfera docente como profesorado asociado (disposición final primera).

Nos cuesta comprender la inclusión de la disposición final cuarta del anteproyecto de LOSU, que modifica la Ley General de Salud Pública para establecer los requisitos académicos que debe cumplir el título habilitante para la profesión de Psicólogo General Sanitario.

No sabemos si el Ministerio ha cometido un error al incluir al profesorado distinguido en los procesos de estabilización contemplados en la disposición transitoria octava mediante procesos de promoción interna. Realmente es paradójico que este sea el único profesorado que no va a ser evaluado por ninguna comisión.

Otro elemento nuevo discordante que aparece en la Ley es que las Comunidades Autónomas puedan crear otras universidades públicas con especificidades académicas, suponemos que similares a la Universidad Internacional Menéndez Pelayo puesto que se contemplan en la misma disposición adicional, la tercera, pero no sabemos en lo que pueden devenir finalmente.

Además, como ya comentamos en comunicados anteriores, numerosas propuestas de CCOO no han sido tenidas en cuenta (medidas de financiación, establecimiento de una carrera académica horizontal y vertical, reconocimiento pleno de las acreditaciones del profesorado entre las agencias autonómicas y la ANECA, …)

CCOO considera que la Ley presentada por el Ministerio de Universidades no es la que merece ni necesita la universidad española, sino que parece responder a las demandas ejercidas por grupos de presión concretos. Finalizada esta fase, CCOO presentará a los grupos parlamentarios aquellas enmiendas que no han sido consideradas como propuestas de mejora por el Ministerio. Lo que ha quedado claro con la tramitación parlamentaria de la modificación de la Ley de la Ciencia y con la aprobación por el Consejo de Ministros del Anteproyecto de la LOSU es que este gobierno no apuesta ni por la educación superior ni por la ciencia, y menos por el personal que la desarrolla. Con estas leyes será muy complicado que la universidad contribuya al cambio de modelo productivo de España.

LOSU: Aprobado el anteproyecto en Consejo de Ministros

El Consejo de Ministros celebrado hoy martes ha aprobado el anteproyecto de LOSU para remitirlo al Congreso de los Diputados con el objetivo de iniciar el trámite legislativo de la reforma universitaria

Desde el Ministerio de Universidades remitieron a CCOO el documento aprobado poco después de la una y media, texto que hemos difundido inmediatamente aunque en breve estará disponible para todo el mundo a través del sitio web del Congreso de los Diputados. 

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De: Secretaría General de Universidades
Date: mar, 21 jun 2022 13:34
Subject: APLOSU

Buenos días,

Se remite, a efectos de conocimiento, el texto del Anteproyecto de Ley Orgánica del Sistema Universitario que se ha aprobado en el Consejo de Ministros celebrado hoy y que será remitido al Congreso de los Diputados para su tramitación parlamentaria.

Atentamente,

José Manuel Pingarrón

Secretario General de Universidades

Ministerio de Universidades

Paseo de la Castellana 162

28071, Madrid 

LOSU: Novedades importantes sobre temporalidad del PDI

El Ministerio de Universidades nos ha entregado una nueva propuesta sobre novedades importantes en materia de temporalidad del PDI, aunque aún no tiene el visto bueno del Ministerio de Hacienda y Función Pública

"CAMBIOS INTRODUCIDOS EN EL APLOSU RESPECTO A LA TEMPORALIDAD DEL PDI

Habida cuenta de que el redactado final de los artículos que afectan a la tasa de temporalidad de la plantilla de PDI está a la espera del visto bueno del MHFP, procedemos a continuación a identificar los puntos más relevantes que se han propuesto para abordar este tema dentro del APLOSU. 

Artículo 64. Personal docente investigador En este artículo se establece que el profesorado con contrato laboral temporal no podrá superar el 8 por ciento en efectivos de la plantilla del personal docente e investigador, y que no se computará a tal efecto el profesorado asociado de Ciencias de la Salud y el profesorado ayudante doctor. 

Artículo 79. Profesores y Profesoras Asociados Se establece que las universidades podrán contratar bajo esta modalidad a especialistas y profesionales de reconocida competencia que acrediten ejercer su actividad principal fuera del ámbito académico universitario cuando existan necesidades docentes específicas relacionadas con su ámbito profesional de especialidad. 

Se establece asimismo que el contrato será de carácter indefinido y conllevará una dedicación a tiempo parcial, sin que su convocatoria esté sujeta a la tasa de reposición de efectivos. Al mismo tiempo se explicita que la contratación de este profesorado no formará parte de la Oferta de Empleo Público. 

Se establece que será causa objetiva de extinción del contrato la pérdida sobrevenida de cualquiera de los requisitos establecidos en el primer párrafo y que, en el supuesto de cese de la actividad principal, la finalización del contrato se producirá una vez concluya el curso académico en el que se desarrolla la actividad docente. 

Disposición transitoria sexta. Adaptación de las plantillas de personal docente e investigador a lo dispuesto en el artículo 64. La ratio de profesorado funcionario establecida en la Ley deberá cumplirse dentro del periodo previsto en el artículo 155.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, relativo al plan de incremento del gasto público en educación. 

Disposición transitoria séptima. Proceso de estabilización de los puestos de Profesores y Profesoras Asociados/as de las universidades públicas Habida cuenta del compromiso alcanzado por el Gobierno de España con la Comisión Europea para la reducción de la tasa de temporalidad en el empleo público y dado que este compromiso afecta a todos los sectores incluyendo el universitario, se establece que antes del 31 de diciembre de 2024, las universidades públicas deberán articular procesos de estabilización de sus Profesores/as Asociados/as. El sistema de selección en estos procesos será el de concurso, mediante la evaluación de los méritos por una comisión compuesta por miembros de la universidad, garantizando los principios de igualdad, mérito, capacidad, publicidad y concurrencia. Por otra parte, se establece que estas plazas no computarán en la tasa de reposición de efectivos y que de la resolución de estos procesos de estabilización no podrá resultar un incremento de efectivos. 

Asimismo, se establece que el Profesorado Asociado, a la entrada en vigor de esta Ley, permanecerá en su misma situación hasta la extinción del contrato y continuarán siéndole de aplicación las normas específicas que correspondan a la modalidad contractual vigente en el momento en que se concertó su contrato de trabajo. 

Disposición transitoria octava. Mecanismos de adaptación para determinadas figuras de personal docente e investigador de las universidades públicas. 

Con el objetivo de construir un modelo de plantilla docente e investigadora basada prioritariamente en PDI de los niveles establecidos en la carrera académica (ayudante doctor, profesorado funcionario o permanente laboral) se establecen una serie de mecanismos que permitan a las universidades públicas avanzar hacia este modelo. 

En concreto, y durante el periodo previsto en el artículo 155.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, relativo al plan de incremento del gasto público en educación, se establece que las universidades que tengan más de un 20 por ciento de su plantilla docente, computada en efectivos, con contratos laborales de profesorado Sustituto, Visitante, Distinguido y Asociado, excluyendo al profesorado asociado de Ciencias de la Salud, establecerán como mérito preferente, en los concursos de acceso a las plazas de Ayudante Doctor o figuras equivalentes de la normativa autonómica, haber desempeñado en la fecha de la publicación de la convocatoria actividades docentes en universidades públicas españolas durante al menos cinco cursos académicos de los últimos siete años a través de los contratos de profesorado asociado u otros contratos de duración igual o inferior a un año previstos en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre. Estas universidades determinarán el número de plazas sometidas a este régimen y las vincularán a los departamentos y centros que superen dicho porcentaje. 

Por otra parte, fomentarán las modalidades de contrato predoctoral para docentes no doctores que hayan estado vinculados a la universidad al menos cinco cursos académicos de los últimos siete años a través de los contratos de profesorado asociado u otros contratos de duración igual o inferior a un año previstos en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre. 

Asimismo, establecerán un programa de promoción interna a Profesorado Permanente Laboral o figuras equivalentes de la normativa autonómica para quienes, estando contratados con carácter indefinido y cuenten con la acreditación correspondiente, hayan desempeñado en la fecha de la publicación de la convocatoria actividades docentes en universidades públicas españolas durante al menos cinco cursos académicos de los últimos siete años a través de los contratos de profesorado asociado u otros contratos de duración igual o inferior a un año previstos en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre. Estas plazas de promoción no computarán a efectos de tasa de reposición. 

Disposición final primera. Modificación de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas. 

Finalmente, se añade un cambio para hacer compatible al funcionariado de las administraciones publicas el que pueda ejercer como profesorado asociado a tiempo parcial en las universidades."

[Remitido por el Ministerio de Universidades]

Anteproyecto LOSU: ¿La última oportunidad fallida?

El Anteproyecto de LOSU: la última oportunidad fallida para revertir las políticas austericidas en las universidades públicas y reforzar su carácter social y su funcionamiento democrático

El pasado 25 de mayo de 2022 se celebró la última reunión del Ministro de Universidades con los sindicatos mayoritarios, para hablar de la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU). A pesar de las intenciones declaradas en el anteproyecto de ley en su preámbulo, éstas no son desarrolladas en el texto presentado. Tampoco han sido consideradas ni respondidas las cuestiones planteadas por los sindicatos.

CCOO coincide con el Ministerio en el diagnóstico de la situación actual de las universidades públicas, que podría comprometer su calidad y supone un importante riesgo para su sostenibilidad. En este sentido, cabe destacar: la desinversión pública mantenida en el tiempo desde 2009, el aumento de financiación privada derivada del incremento de los precios públicos, y la temporalidad y precariedad de las plantillas. Para CCOO, el articulado del anteproyecto de LOSU presentado no responde a los problemas acuciantes de las universidades públicas por las siguientes razones:

1. No se acompaña de una memoria económica donde se detalle la financiación.
2. No contempla financiación adicional específica para acometer la disminución de las elevadas tasas de temporalidad y precariedad en el empleo universitario, sobre todo en el profesorado. La ley debe contemplar financiación específica para disminuir la precariedad y temporalidad.
3. Establece diferentes mecanismos de financiación (basal, por objetivos y singular) y se emplea el concepto de “suficiencia financiera” sin que se haga una mínima descripción de este término.
4. Se habla de financiación, pero no se aclara cuando se alcanzará el 1% del PIB ni tampoco cómo se va a hacer, ni si se refiere a la media nacional o va a haber diferencias por Comunidades Autónomas. Tampoco se indica cómo se va a controlar la realización de este objetivo.
5. No se puede pretender sustituir o modificar la actual distribución y competencias académicas de departamentos, facultades y escuelas por otros centros y estructuras que se puedan crear, con menos participación y control democrático de la comunidad universitaria. La modificación de la estructura académica necesitaría un mayor debate de la comunidad universitaria.
6. En todos los órganos de representación debe haber un porcentaje mínimo del 10% de presencia del personal técnico y de gestión y administración de servicios y del PDI no permanente.
7. Defendemos que los cargos académicos unipersonales de dirección, con elección por sufragio universal ponderado, puedan ser de un máximo de dos mandatos consecutivos de cuatro años. Un único periodo de seis años puede generar un déficit democrático, especialmente en el Consejo de Gobierno de la Universidad donde se propone que el 30% de sus integrantes sean nombrados por el Rector o la Rectora.
8. Demandamos la creación de la mesa sectorial de universidades y que se explicite en la ley que la carrera académica, condiciones de trabajo, retribuciones, etc. se desarrollarán en el Estatuto del Personal Docente e Investigador. En la ley se obvia el derecho a la negociación colectiva de los empleados y las empleadas de las universidades públicas.
9. Esta ley, en su actual redacción, aboga por seguir manteniendo la temporalidad y precariedad. No se puede excluir del porcentaje del 20% de temporalidad a los Profesores Ayudantes Doctores, ni tampoco se puede emplear el concepto de equivalencias a tiempo completo para contabilizar al personal temporal. Parece que cambia todo para no modificar realmente nada de la situación actual. Si de verdad se quiere atajar el problema de la precariedad, se deben detallar más los límites máximos de las distintas figuras temporales.
10. Además, tiene que haber, de manera obligatoria, planes de promoción y estabilización que permitan desarrollar la carrera profesional y reducir la temporalidad.
11. Los complementos retributivos autonómicos serán asignados de modo transparente pero no consideramos necesario que todos ellos tengan que ser evaluados por las agencias de calidad.
12. Debe existir la homologación o reconocimiento entre agencias regionales y ANECA en los procesos de acreditación del profesorado.
13. Hasta que no se produzcan los desarrollos reglamentarios y modificaciones pertinentes, se debe seguir realizando por las Agencias de Calidad la evaluación para la figura de profesorado contratado doctor y se podrán seguir convocando plazas de dicha categoría por las universidades públicas.
14. El gobierno será el responsable de crear un repositorio institucional nacional y de promover el acceso abierto a la ciencia con financiación específica.
15. Exigimos un mayor control en la creación y desarrollo de universidades privadas.

Todas estas propuestas, forman parte del conjunto de aportaciones que CCOO ha enviado ya al Ministerio de Universidades, y esperamos una pronta respuesta. En una ley que va a configurar el futuro del Sistema Universitario a nivel estatal en los próximos años, el Ministerio no puede dejar al margen a los sindicatos.

2 de junio de 2022

Secretaría Federal de Universidad e Investigación

Nueva versión de la LOSU: algunas mejoras, pero...

El pasado 9 de mayo se ha difundido una nueva versión de la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU). Este es el primer texto publicado al respecto desde la toma de posesión del ministro Subirats en diciembre de 2021

A la vista del documento, CCOO convocó inmediatamente una reunión por videoconferencia de la Sección Federal de universidad (integrada por los/as representantes autonómicos del sector) para planificar el trabajo y trazar un primer análisis de urgencia. Programando, además, unas jornadas de debate para los días 23 y 24 de mayo en Madrid, en las que también se aprovechará para estudiar el proyecto de Ley de la Ciencia.

La nueva versión, continuista respecto a las anteriores, recoge algunas propuestas de CCOO, aunque se mantienen puntos en conflicto.

Lo primero que cabe preguntarse es qué pretende resolver la LOSU. En una primera lectura, vemos que siguen sin solucionarse los grandes problemas de la universidad española:

● Falta de financiación (aunque se recoge que se destinará como mínimo el 1% PIB a la educación
universitaria pública, en el conjunto del Estado).
● Ausencia de carrera académica clara y definida.
● Falta de políticas activas de eliminación de la precariedad y la temporalidad (si bien es cierto que se limita la temporalidad en las universidades públicas con una nueva formulación).
● Actualización previa negociación de los decretos de retribuciones y de dedicación del profesorado universitario. Ambos decretos, de los años 80, están claramente desactualizados y necesitan urgentemente una revisión, que se podría encuadrar en el Estatuto del PDI (el cual se vuelve a posponer un año más).

Entre las novedades de este documento, destacamos:
● Es una ley muy prolija en algunos aspectos y demasiado generalista en otros.
● Se enfatiza el papel de la universidad como servicio público, cuestión demandada por CCOO en la etapa del anterior ministro.
● Nos parece acertado el compromiso de agilizar las convalidaciones de títulos y los procedimientos migratorios.
● Celebramos la concepción de las becas como derecho subjetivo ligado a la situación socioeconómica, demanda reiterada por CCOO, aunque no desaparezca la mención a criterios académicos.
● Se incorpora un representante sindical en el Consejo de Universidades (propuesta de CCOO).
● Se sigue sin contemplar la Mesa Sectorial de Universidades.
● Se mantiene la anomalía en los cargos electos de mandatos únicos de 6 años. Para CCOO es importante que se mantengan los dos mandatos de 4 años, de acuerdo con las normas establecidas en diversas estructuras del estado.
● Se desvincula el Consejo Social de la comunidad universitaria, excluyendo a los miembros del ámbito universitario, lo que sin duda afectará su funcionamiento y alejará sus decisiones del ámbito académico.
● Se establece el sufragio universal para Rectores y Rectoras, y para Decanos y Decanas, lo que consideramos un avance positivo.
● Se establece la posibilidad de acreditación del profesorado de los cuerpos docentes universitarios por parte de las agencias de evaluación autonómicas, con el consiguiente riesgo de ruptura de homogeneidad en los procesos de acreditación, lo que puede afectar a la movilidad.
● Se echan de menos referencias a la negociación colectiva para determinar las condiciones de trabajo del profesorado: salarios, dedicación,…
● Desaparece la figura de profesor ayudante, lo que pone en duda el acceso al sistema universitario en el periodo predoctoral.
● Se mantiene la doble vía laboral/funcionarial, aunque se establece una mayoría de profesorado universitario funcionario.
● Se desregula casi completamente la composición de los órganos colegiados, y además las funciones de centros (facultades y escuelas) y departamentos.
● Se deriva al desarrollo de posteriores Decretos lo relacionado con la creación de universidades privadas y criterios de calidad de estas.

A falta de una valoración más detallada, esperamos que desde el Ministerio de Universidades se establezca un proceso de diálogo y negociación que permita discutir los problemas de la Universidad española y mejorar las condiciones de trabajo de las plantillas universitarias. Son muchos los problemas acuciantes que resolver y, en algunos casos, no parece que una ley orgánica sea el mejor mecanismo para solucionarlos. Desde CCOO estamos dispuestos a realizar propuestas y a trabajar por una universidad pública de calidad para todos y todas. Para desarrollar una Ley que realmente mejore las condiciones de la universidad española, el ministro debe contar con CCOO.

11 de mayo de 2022

Secretaría de Universidad e Investigación

Federación de Enseñanza - CCOO  

El Ministro Subirats entrega su proyecto de Ley de Universidades

Hoy lunes, 9 de mayo, el Ministerio de Universidades ha entregado a los sindicatos el documento con las propuestas del nuevo ministro Subirats sobre Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU)

La entrega se ha realizado al mismo tiempo para todos los "actores" [sic] que intervienen en la negociación de esta reforma de la Ley de Universidades: sindicatos, CRUE y Comunidades Autónomas. Según el Ministerio, de esta manera se pretende evitar susceptibilidades y filtración de distintos borradores que entorpecieron los debates con los borradores de Castells. 

En esta fase de elaboración de la LOSU no procede mantener la confidencialidad en los términos habituales en este tipo de negociaciones. Sobre todo teniendo en cuenta que tenemos hasta final de mes para realizar aportaciones y propuestas de cambio. Por esa razón hemos decidido incluir el documento oficial en un enlace, aunque limitaremos el acceso de forma exclusiva a las cuentas del personal de la ULL (@ull.edu.es) para permitir que cualquier persona de nuestra plantilla pueda hacernos llegar sus iniciativas o comentarios. 

Pueden hacerlo escribiéndonos a ccoo@ull.edu.es o, si lo prefieren, dejando comentarios en esta noticia del blog o por medio de la opción Contactar con CCOO-ULL que figura en la columna lateral derecha del blog. 

• Enlace al nuevo documento de LOSU (solo desde cuentas de la ULL):
• APLOSU_09_05_nuevodocumento

LOSU: Nuevas modificaciones y propuestas de los sindicatos

El día 11 de noviembre se ha celebrado una reunión de los sindicatos CCOO, UGT y CSIF con el Ministerio de Universidades en la que se han presentado cambios introducidos en el Anteproyecto de la LOSU

Esta reunión se ha producido justo al día siguiente de las protestas organizadas por CCOO exigiendo la recuperación de derechos en el sector público.

Desde CCOO celebramos que el Ministerio haya recogido algunas de las principales reivindicaciones y propuestas realizadas por CCOO en las reuniones anteriores. El Ministerio destacó cinco cambios fundamentales:

1. La introducción de la formación continua del profesorado como línea prioritaria de la actividad de las universidades, a través del establecimiento de planes plurianuales.
2. La introducción de un sistema de promoción interna para los cuerpos docentes.
3. El mantenimiento en el articulado de la figura profesor/a permanente laboral.
4. La supresión del requisito de estancias de nueve meses para Ayudantes Doctores y para Contratados Doctores (también interinos).
5. La obligación de adaptar los criterios de acreditación a Titular de Universidad y Profesor Permanente Laboral a la duración de la etapa inicial de la nueva carrera académica.

Además, el Ministerio se ha comprometido a enviar en los próximos días la Memoria Económica del Anteproyecto, que está siendo revisada por la conferencia delegada de asuntos económicos y que, en principio, aseguran que hace viables las modificaciones introducidas por este proyecto en el Sistema Universitario Español.

Debemos agradecer el tono constructivo y dialogante de la reunión y, en este marco, CCOO ha seguido insistiendo en algunos aspectos que nos parecen importantes y que han sido presentadas por escrito al Ministerio:

● Introducción de un artículo que reconozca formalmente la Mesa Sectorial de Universidades en la LOSU.
● Mejorar la redacción para asegurar una representación equilibrada de todos los sectores de la comunidad universitaria en el Claustro y Consejo de Gobierno, además de que el 50% de los miembros del Consejo Social sean efectivamente de entre los propuestos por la universidad. 

● Mantener la posibilidad de elección de cargos académicos por dos mandatos de 4 años. La propuesta actual (un sólo mandato de 6 años) es una anomalía en las instituciones democráticas del estado.
● Inclusión de la financiación básica de la investigación en la financiación estructural de las universidades.
● Especificar las características de las aportaciones en los casos de mecenazgo y patrocinio.
● Explicitar la participación de los representantes de los trabajadores en la negociación de condiciones laborales (en comisiones de acreditación, en el establecimiento del régimen de dedicación, del régimen retributivo, etc.)
● Respetar la reserva de puesto de trabajo en los supuestos de excedencia voluntaria que recoge el artículo 85 del TREBEP.
● Recoger que la dedicación a tiempo parcial del profesorado será a petición del interesado.
● Respetar los derechos y las condiciones de promoción de Catedráticos y Titulares de Escuela Universitaria y de Profesores Colaboradores.
● Respetar los derechos de los Contratados Doctores actuales. Posibilidad de convocar plazas de PCD mientras no se desarrollen reglamentariamente las figuras laborales de la LOSU.
● Ampliar la eliminación de la estancia de nueve meses para otras figuras acreditadas o en proceso de acreditación.

Los sindicatos más representativos serán convocados nuevamente a finales de este mes  para revisar las últimas modificaciones y propuestas planteadas en la reunión, además del establecimiento de un calendario de negociación del futuro Estatuto del Personal Docente Investigador. Esperamos que la voluntad de consenso siga guiando las próximas reuniones con el Ministerio. Desde CCOO hemos dejado patente no sólo nuestro compromiso con los derechos y condiciones laborales de los trabajadores sino nuestra voluntad de negociación y nuestra disposición a seguir trabajando responsablemente por el futuro de una Universidad Pública de calidad.

LOSU-PDI: Castells acepta parte de las propuestas sindicales...

Después de las dos últimas reuniones el Ministerio de Universidades ha informado de una nueva corrección en el proyecto de Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU), esta vez en el apartado dedicado al personal docente e investigador 

Las modificaciones introducidas responden a las peticiones que los sindicatos habíamos planteado durante las dos últimas reuniones, mejorando considerablemente el proyecto inicial que era muy regresivo y, sobre todo, poco clarificador en cuanto a la transición entre las figuras contractuales de la LOU y la LOSU.

En el siguiente enlace se pueden ver las correcciones realizadas por el Ministerio:

• Cambios en el título X del anteproyecto de la LOSU sobrePersonal docente e investigador de las universidades públicas.

Desde CCOO seguiremos insistiendo en los puntos que aún no han sido recogidos:

1. Instaurar una auténtica carrera académica vertical y horizontal. Vertical con

promoción interna como en el resto de las Administraciones públicas y Organismos

Públicos de Investigación y horizontal mediante la negociación colectiva. Además, se

debe contemplar una reforma de la estructura salarial, actualizando el RD de

Retribuciones del profesorado universitario funcionario (RD 1086/1989), que no ha

sido modificado en los últimos treinta y dos años, desde su publicación. Es fundamental

que se incluya la modificación de niveles (28 TEU, 29 TU/CEU y 30 CU).

2. Establecer planes específicos de estabilización y regularización para profesorado

precario: Profesores Asociados, Visitantes, Sustitutos, con una duración quinquenal. 

3. Asegurar, en las disposiciones transitorias, los derechos y posibles transformaciones

que afectan a las figuras actuales de PDI laboral que cambian o se eliminan en la LOSU:

• Profesores Ayudantes Doctores. No será necesario que agoten la duración máxima

de su contrato si tienen previamente una acreditación que les permita el acceso a

una figura estable. Para el actual Profesorado Ayudante Doctor acreditado, dicha

acreditación debe tener una duración indefinida y deben convocarse a la mayor

brevedad posible plazas de estabilización.

• Profesores Contratados Doctores y Contratados Doctores Interinos acreditados.

Acreditación imperecedera y transformación automática a la nueva figura de

Profesorado Laboral Contratado Permanente. En ningún caso la transformación

puede empeorar sus condiciones laborales ni contar para tasa de reposición.

Además, deben abordarse procesos específicos de funcionarización.

4. Eliminar la figura de profesor distinguido, puesto que ya existe la figura de investigador

distinguido en la Ley de la Ciencia y, por tanto, es redundante.

5. Regular con precisión la coordinación entre las distintas agencias de acreditación

regionales y la ANECA, así como modificar los actuales criterios de Acreditación Nacional para

permitir los procesos de estabilización, funcionarización y promoción del profesorado

universitario de acuerdo con la propuesta que emana del preámbulo y del articulado de la Ley.

Entendemos que es el Ministerio quien tendría que establecer los criterios y las Agencias

actuarían como órgano técnico y de asesoramiento.

6. Contemplar el reingreso al servicio activo tras excedencia en todos los supuestos

contemplados en EBEP.

7. Dedicación máxima de horas presenciales del profesorado no superior a las 180 horas.

LOSU: sin financiación ni plantillas adecuadas no servirá

La falta de financiación estructural y de plantillas adecuadas lastrará la nueva Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) haciéndola inservible

En las reuniones que está celebrando el Ministerio de Universidades con los diferentes actores de la comunidad universitaria y, en concreto, en las que participa CCOO (las dos últimas se han celebrado el 13 y el 18 de octubre), nuestro sindicato ha criticado que el anteproyecto de Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) no contemple una memoria económica específica, explícita y suficiente, que garantice los gastos que necesariamente conllevan la adaptación y estabilización de las plantillas. 

Tampoco se observa una política proactiva para revertir los recortes sufridos en la última década, de más de 1.400 millones de euros. Así, no será posible la modernización de la universidad española, la dignificación de las condiciones laborales de su plantilla o el acceso de todos los ciudadanos y las ciudadanas a la educación superior en equidad, con la disminución drástica o gratuidad de precios públicos.

El incremento presupuestario planteado por el Ministerio, de 2.200 millones de euros en los próximos diez años, es claramente insuficiente y nos aleja cada vez más de la inversión media de la Unión Europea y de la OCDE en Educación Superior. Debemos hacer entender a los gobiernos central y autonómicos que la universidad pública es prioritaria para el establecimiento y consolidación del cambio del modelo productivo. Con la financiación planteada en la LOSU, la universidad pública no conseguirá salir de la situación de emergencia en la que se encuentra, como se refleja en los informes del Observatorio de la Financiación Pública de la Asociación Europea de Universidades.

El Ministerio de Universidades apuesta por llegar a una inversión del 1% del PIB en la próxima década, mientras que la media actual se sitúa entre el 1,25% en la UE y el 1,35% en la OCDE y sus objetivos son llegar en 2030 al 2% del PIB de inversión en Educación Superior y al 3% Investigación.

¿Podemos seguir manteniendo una universidad pública de calidad infrafinanciada crónicamente? En CCOO consideramos que no se puede pedir que todos los esfuerzos sigan recayendo en las plantillas de personal. Es necesario que los responsables políticos lleguen a acuerdos plurianuales de financiación estructural de las universidades públicas en consonancia con la posición que ocupa España en la UE.