viernes, 23 de junio de 2023

Presupuestos de I+D+i 2023: ¿el fin de una ilusión?

Artículo elaborado por Alicia Durán y publicado en Espacios de Educación Superior

Alicia Durán, es Profesora de investigación del CSIC, ha sido presidenta de la International Commission on Glass (ICG) y es la representante de CCOO en el Consejo Rector de la Agencia Estatal de Investigación y del Consejo Rector del CSIC.

Se graduó en Física por la Universidad Nacional de Córdoba (Argentina) y, en atención a sus méritos, le ofrecieron una beca para hacer el doctorado en la Universidad de Stanford (EEUU), pero prefirió venir a España. Sus líneas de investigación se centran en el diseño, y en las aplicaciones de los vidrios y las vitrocerámicas, principalmente las relacionadas con los campos de la energía y el medioambiente. Por las que ha recibido el Premio Phoenix de la industria internacional del vidrio, siendo también la única investigadora española premiada con el Otto Schott, el galardón más importante que se otorga a la excelencia en la investigación en su campo.

Presupuestos de I+D+i 2023: ¿el fin de una ilusión? 12/06/2023


Este análisis de los PGE2023 de I+D+i constituye el número 40 de la serie histórica analizada por CCOO, desde los PGE1983 a este año 2023. Muchas cosas han cambiado en los presupuestos, pero muchas otras permanecen, como la histórica debilidad de recursos financieros y humanos del sistema de investigación español (SECTI) y su carácter cíclico, en contra de las estrategias de los países desarrollados, que utilizan la ciencia y la innovación como motores de cambio y reforzamiento de sus sistemas industriales.

El mayor presupuesto de la historia

Los presupuestos generales del Estado (PGE) 2023 de I+D+i, agrupados en la Función 46, rebautizada en 2021 como Investigación, Desarrollo, Innovación y Digitalización se anuncia “el mayor presupuesto de la historia” pero el gasto real capítulos 1 al 7, se sitúa en 3837 M€, 340 M€ y un 8% por debajo del presupuesto de 2009 (4176 M€). En 2023 la F46 sin MRR se sitúa en 8673M€, un 10% por encima que en 2022. Pero cuando se descuentan los 893M€ dedicados a armamento militar (463B), resulta en 7780M€, un 2% por debajo del gasto 2022 (7880M€). O sea, el aumento del gasto total se debe al enorme aumento del gasto militar.

Clic aquí para leer el artículo completo en Espacios de Educación Superior [web].


martes, 20 de junio de 2023

Alegaciones de CCOO al RD de Acreditación y peticiones al Ministerio

CCOO ha enviado al Ministerio de Universidades alegaciones de mejora al RD por el que se regula la Acreditación Estatal y el régimen de los concursos de acceso a los cuerpos docentes universitarios durante el trámite de información pública

Entre los aspectos que reclamamos al RD de Acreditación, se encuentran: 

  • Garantizar que todo el profesorado tiene la oportunidad de cumplir con el requisito de 9 meses de actividades de investigación y docencia en centros distintos al de lectura de tesis. Además, que se respeten los derechos adquiridos por el personal durante la realización de dichas actividades.
  • Especificar en el articulado que la acreditación tiene carácter universal.
  • Que el personal que evalúa para la acreditación que da acceso a la función pública sea, al menos, perteneciente a instituciones públicas.
  • Que se solicite el consentimiento para la renovación como miembro en una comisión por un nuevo periodo de dos años.
  • Introducción de las actividades de gestión como mérito evaluable.
  • Mejor consideración de los sexenios en las evaluaciones.
  • Reducción de los plazos de respuesta a las solicitudes de acreditación. Además, solicitamos que se haga público el plazo medio de resolución de cada comisión.
  • Incluir al Profesorado Permanente Laboral en los programas de promoción interna, tal y como recoge la LOSU.

Además, CCOO ha manifestado al Ministro de Universidades que considera desafortunada e inoportuna la comunicación enviada recientemente por el Secretario General de Universidades, D. José Manuel Pingarrón, en cuanto a la derogación del RD 2360/1984, sobre departamentos Universitarios, que quiere incluir dentro de la tramitación del nuevo RD de Doctorado. Desafortunada, por tratarse de órganos básicos para la participación del profesorado de las universidades públicas, en los que se toman decisiones muy relevantes sobre la modificación de las plantillas, la promoción del profesorado y la distribución de las cargas de trabajo. 

Inoportuna, porque no consideramos que se deba derogar, deprisa y corriendo, en el último minuto, la regulación legal de estos órganos básicos de organización en el ámbito universitario y porque invade competencias que la LOSU atribuye a las Universidades y a sus Estatutos.

Emplazamos al Ministerio de Universidades a que analice el irreparable daño que esta derogación supone y a que reconsidere su decisión de suprimir este decreto hasta que las universidades adapten sus Estatutos.

Por otra parte, en distintas reuniones mantenidas con la directora de ANECA, CCOO ha insistido en la necesidad de atender los desequilibrios en los resultados y plazos de resolución en las evaluaciones para la acreditación entre unas comisiones y otras.

Por otra parte, esperamos que la propuesta que CCOO realizó el paso 17 de mayo para la convalidación automática y "de oficio" de los sexenios del PDI laboral cuando pasa a funcionario, cuestión que requiere del envío de información de las universidades a ANECA, pueda ver la luz en breve y dicha convalidación se produzca de oficio

Finalmente, nos han explicado las razones que justifican las medidas excepcionales, que ha adoptado la Directora de ANECA, para que la Comisión de Acreditación D17 de Ciencias de la Educación mejore los tiempos de resolución y se mejoren los procedimientos de evaluación. Consistentes en la separación del presidente, secretario y un vocal, por incumplimiento de compromisos y obligaciones del código ético.

Para más información, puedes ver la nota de la propia ANECA en la siguiente dirección: Nota informativa de ANECA 16/6/2023 [clic aquí].


jueves, 1 de junio de 2023

Leyes y RDs paralizados o que decaen por el adelanto electoral

 El adelanto electoral ha tenido una serie de consecuencias directas en la tramitación de diversas leyes y Reales Decretos que estaban en proceso de aprobarse

Tanto el Congreso como el Senado quedan disueltos a partir de la publicación del decreto de convocatoria de elecciones el pasado martes, 30 de mayo. Como consecuencia de ello, casi todas las leyes que se encontraban en tramitación decaen (tanto si estaban en el Congreso como en el Senado), salvo algunas excepciones como las iniciativas legislativas populares o los proyectos de ley procedentes de Real Decreto Ley (RDL) que habían sido convalidados y ya se encentran vigentes.

Destacan, especialmente por su importancia para los derechos del personal de las Administraciones Públicas el Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado, el Proyecto de Ley básica de bomberos forestales o el Proyecto de Ley de Medidas de Eficiencia Digital del Servicio Público de Justicia. Aunque también había otras leyes con enorme repercusión en la sociedad, como el Proyecto de Ley de Familias; Proyecto de Ley de creación de la Autoridad Administrativa Independiente para la Investigación Técnica de Accidentes e Incidentes ferroviarios, marítimos y de aviación civil; Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible; Proyecto de Ley por la que se crea la Autoridad Administrativa Independiente de Defensa del Cliente Financiero para la resolución extrajudicial de conflictos entre las entidades financieras y sus clientes; Proyecto de Ley de medidas urgentes para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 y apoyar la reactivación económica; etc... así hasta un total de 20 leyes.

Asimismo, el adelanto electoral implica que hay una fecha límite para la tramitación de determinados Reales Decretos, de manera que en algunos casos es inviable terminar su aprobación. Algo que también ha analizado el Ministerio de Universidades y comunicado a los rectorados de las universidades el mismo miércoles, 31 de mayo.

A continuación exponemos un resumen de la situación.

Por lo que respecta a las Leyes, recordar el artículo 207 del Reglamento del Congreso de los Diputados: "Disuelto el Congreso de los Diputados o expirado su mandato, quedarán caducados todos los asuntos pendientes de examen y resolución por la Cámara, excepto aquellos de los que constitucionalmente tenga que conocer su Diputación Permanente".

Estos son los proyectos de ley que decaen o caducan:
  • Proyecto de Ley por la que se regulan las enseñanzas artísticas superiores y se establece la organización y equivalencias de las enseñanzas artísticas profesionales.
  • Proyecto de Ley Orgánica del Derecho de Defensa.
  • Proyecto de Ley de Familias.
  • Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado.
  • Proyecto de Ley de creación de la Autoridad Administrativa Independiente para la Investigación Técnica de Accidentes e Incidentes ferroviarios, marítimos y de aviación civil.
  • Proyecto de Ley básica de bomberos forestales.
  • Proyecto de Ley básica de agentes forestales y medioambientales.
  • Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública y se modifica la Ley 33/2011,de 4 de octubre, General de Salud Pública.
  • Proyecto de Ley de creación de la Oficina Española de Derechos de Autor y Conexos, O.A.
  • Proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual.
  • Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible.
  • Proyecto de Ley Orgánica de protección del secreto profesional del periodismo.
  • Proyecto de Ley por la que se crea la Autoridad Administrativa Independiente de Defensa del Cliente Financiero para la resolución extrajudicial de conflictos entre las entidades financieras y sus clientes.
  • Proyecto de Ley de Medidas de Eficiencia Digital del Servicio Público de Justicia.
  • Proyecto de Ley por la que se modifican diversas normas para consolidar la equidad, universalidad y cohesión del Sistema Nacional de Salud.
  • Proyecto de Ley de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario.
  • Proyecto de Ley por la que se regulan los servicios de atención a la clientela.
  • Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifican la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, para la transposición de directivas en materia de lucha contra el fraude y la falsificación de medios de pago distintos del efectivo y abuso de mercado, y la Ley Orgánica 7/2014, de 12 de noviembre, sobre intercambio de información de antecedentes penales y consideración de resoluciones judiciales penales en la Unión Europea
  • Proyecto de Ley Orgánica de eficiencia organizativa del servicio público de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para la implantación de los Tribunales de Instancia y las Oficinas de Justicia en los municipios.
  • Proyecto de Ley de medidas de eficiencia procesal del servicio público de Justicia.
  • Proyecto de Ley de modificación de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional.
  • Proyecto de Ley por la que se modifican la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, y la Ley 9/2011, de 10 de mayo, de tasas consulares.
  • Proyecto de Ley por la que se actúa sobre la retribución del CO2 no emitido del mercado eléctrico.
  • Proyecto de Ley de medidas urgentes para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 y apoyar la reactivación económica.
  • Proyecto de Ley por la que se crea el Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico.

Real Decreto de Doctorado: Su tramitación esta en la fase final, por lo que el Ministerio entiende que es factible que pueda finalizarlo. Por lo que tiene intención de "aprovecharlo" para añadir algunas disposiciones adicionales con cuestiones ajenas al mismo.

Real Decreto de Acreditación para Cuerpos Docentes universitarios: Es el segundo en tramitarse, pero aún esta en fase inicial y a falta de muchos informes de otros ministerios, Consejo de Estado, etc. Algo que hace muy difícil que pueda culminarse. Sin embargo, el Ministerio de Universidades dice que le dará prioridad para intentar terminarlo a tiempo antes de las elecciones.

Reales Decreto de ámbitos de conocimiento y de organización de Departamentos: Son los últimos en iniciar su tramitación, por lo que se reconoce abiertamente que es imposible culminarlos.

Teniendo en cuenta que CCOO había pedido la retirada de los tres últimos RDs, esta noticia nos parece positiva. Sin embargo, la posibilidad de sacar apresuradamente el de Acreditación a Cuerpos Docentes universitarios y "colar" en el de Doctorado cuestiones ajenas, sin negociar y de forma improvisada, nos parece muy peligroso. 

martes, 23 de mayo de 2023

Piden renunciar a derechos conquistados por el PAS de la ULL [4]

Hasta ahora, el comunicado de estos supuestos sindicalistas, resultaba perjudicial para un grupo de compañeros y compañeras (las acusadas con mentiras o quienes se presentan a la oposición con incertidumbre). Pero pretenden ir más allá…

En su disparatada argumentación de mentiras, irresponsabilidad e hipocresía, llegan al punto de proponer que el Comité de Empresa renuncie a derechos conquistados por el PAS de la Universidad de La Laguna.

Al menos, así debemos entenderlo cuando afirman: “En teoría, la elaboración de la propuesta de temario le corresponde a la empresa y el Comité le da posteriormente el visto bueno.” Es decir, estos supuestos sindicalistas (que habitualmente se muestran muy radicales y reivindicativos) creen que hay que dejar que la gerencia haga por su cuenta la convocatoria de promoción y el Comité de Empresa se limite, simplemente, a dar su visto bueno.

O desconocen los derechos que amparan al personal de administración y servicios en la Universidad de La Laguna o, simplemente, están proponiendo que renunciemos a una conquista histórica.

Por si es un despiste queremos recordarles que la Universidad de La Laguna es la única universidad española que tiene garantizado legalmente que las convocatorias de promoción para el PAS sean, obligatoriamente, por acuerdo. Es más, somos el único organismo público en nuestro país que lo tiene legalmente establecido así, mientras en el resto de universidades, ayuntamientos, gobiernos autonómicos o el Estado, las convocatorias solo son “informadas” o, como mucho, sometidas a un proceso negociador que puede culminar sin acuerdo y con la imposición de la empresa.

En la ULL, sí o sí, las convocatorias deben ser acordadas entre la Gerencia y la representación del personal. En el caso del PAS laboral viene establecido por mandato del artículo Artículo 27 del 2º Convenio Colectivo: “Convocatorias. 1. Las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo serán acordadas entre la Gerencias y el Comité de Empresa de cada Universidad, salvo las bases de carácter procedimental y organizativo.”

Mandato que también viene reflejado en los propios Estatutos de la Universidad de La Laguna (Decreto 66/2022, de 24 de marzo), cuando en su artículo 96 dedicado a la Promoción del PAS señala que la convocatoria del personal funcionario se realizará previo acuerdo con la representación del personal y, en el caso del personal laboral, de acuerdo con lo que establezca su Convenio colectivo. Algo que no es nuevo, ya que viene amparado desde los anteriores Estatutos de la ULL (Decreto 89/2004, de 6 de julio): “Artículo 70.- 2. Las bases de las convocatorias de promoción interna de la Universidad de La Laguna serán elaboradas por la Gerencia, previo acuerdo de las mismas con los Órganos de Representación del Personal de Administración y Servicios.”

Si ahora mismo, gracias a la obligatoriedad de que las convocatorias sean acordadas, cuesta mucho que la ULL acepte ajustar los temarios y las pruebas para que no sean excesivos, no queremos imaginar qué pasaría si la Gerencia no estuviera obligada y pudiera decidir unilateralmente. Por eso nos resulta totalmente incomprensible la propuesta de estos supuestos sindicalistas en su comunicado, por lo que supone de retroceso y pérdida de derechos de nuestro colectivo.

En cualquier caso, sabemos con certeza que ninguno de los otros sindicatos del Comité de Empresa (IC, CCOO, SEPCA, UGT y ASOC) secunda esa idea. Así que no hay peligro de que se modifique el Convenio Colectivo en este punto y podremos seguir aplicando este derecho, para facilitar la promoción, en el futuro.
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+Información sobre este tema:

Comunicado sindical "mentiroso" contra el PAS laboral [1]
Hace algo más de una semana, unos supuestos sindicalistas difundieron un comunicado en el que se afirmaba que una representante de CCOO se presentaba a un proceso de promoción interna en el que había participado para elegir el temario del que se examinan.


Comunicado sindical "irresponsable" contra el PAS laboral [2]
Ayer comentamos las mentiras que contenía un comunicado enviado por unos supuestos sindicalistas. Hoy queremos resaltar la irresponsabilidad de su contenido por el peligro que supone para la solvencia pública de las convocatorias de promoción y la tranquilidad de quienes se presentan


Después de resaltar las mentiras del comunicado y la irresponsabilidad de difundir este tipo de mensajes falsos, creemos importante tocar un aspecto también relevante: la hipocresía


lunes, 22 de mayo de 2023

Comunicado sindical "hipócrita" contra el PAS laboral [3]

Después de resaltar las mentiras del comunicado y la irresponsabilidad de difundir este tipo de mensajes falsos, creemos importante tocar un aspecto también relevante: la hipocresía

Y es que, algo que nos ha sorprendido mucho, fue ver cómo estos supuestos sindicalistas lanzan acusaciones falsas de irregularidades. Cuando uno de ellos sí cometió un acto poco ético en un concurso-oposición. Acto que reconoció públicamente mediante un mensaje de correo masivo aunque, eso sí, descargando culpas y quitando importancia a su metedura de pata.

Recordando, a principios de marzo, difundió a un círculo reducido de conocidos la fecha de un examen cuando el Tribunal aún no lo había publicitado. De forma que “sus amigos” se podrían enterar antes de la fecha y prepararse mejor la prueba.

Ese acto poco ético se estropeó al extenderse, de unas personas a otras, la información. Armándose el revuelo lógico porque suponía una filtración interesada que beneficiaba a unos/as frente a otros/as. Eso sí, tuvo la desvergüenza de intentar minimizar su responsabilidad argumentando que él considera que eso no es información reservada [clic en la imagen para ampliar].

Esa excusa es grave y, lamentablemente, está demasiado extendida entre las empleadas y empleados públicos. Pero debemos considerar que, si aplicamos ese criterio a todas las cosas que conocemos por nuestro trabajo en la ULL, significaría que tendríamos patente de corso para contar por whatsapp todo lo que nos dé la gana. Sin ningún límite y sin importar a quien perjudicamos o beneficiamos.

Sinceramente, está interesada forma de actuar explica las críticas de la gente que nos ve como unos aprovechados, que usamos nuestro trabajo para traficar con información privilegiada. Tal como está sucediendo en las citas previas de algunos organismos (solicitudes de extranjería o la Seguridad Social) o en la filtración de los juzgados hacia la prensa.

Puede que el trapicheo de información no sea de la misma entidad o gravedad, pero en todos los casos es una forma poco ética de desempeñar un puesto de trabajo público.

Por eso nos parece totalmente bochornoso que quienes actúan así, reconocido por ellos mismos, se atrevan a difundir mentiras y falsedades sobre supuestas irregularidades de otras personas, en un claro ejemplo de absoluta hipocresía.
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+Información sobre este tema:

Comunicado sindical "mentiroso" contra el PAS laboral [1]
Hace algo más de una semana, unos supuestos sindicalistas difundieron un comunicado en el que se afirmaba que una representante de CCOO se presentaba a un proceso de promoción interna en el que había participado para elegir el temario del que se examinan.


Comunicado sindical "irresponsable" contra el PAS laboral [2]
Ayer comentamos las mentiras que contenía un comunicado enviado por unos supuestos sindicalistas. Hoy queremos resaltar la irresponsabilidad de su contenido por el peligro que supone para la solvencia pública de las convocatorias de promoción y la tranquilidad de quienes se presentan